AI 周报 · 2026 年第 40 周 · 09.28 — 10.04

本版导读文化和旅游部印发《旅游强国建设“十五五”规划》《文化和旅游发展“十五五”规划》《文化产业发展“十五五”规划》，经国务院批复或部署，明确到2030年旅游业高质量发展、文旅深度融合及文化产业规模跃升等目标，提出培育新动能、优化空间布局、繁荣艺术创作、加强文化遗产保护等任务，并设计重点工程。国新办发布会介绍相关部署，主线为推进文旅深度融合。

文旅部 · 要闻一手10.01

文化和旅游部印发《旅游强国建设“十五五”规划》

文化和旅游部近日印发《旅游强国建设“十五五”规划》，经国务院批复同意。规划明确到2030年旅游业高质量发展取得明显成效，现代旅游业体系更加完善，旅游强国建设取得显著进展，旅游及相关产业增加值占国内生产总值比重稳步提升。规划还提出培育壮大旅游业发展新动能，并明确统筹优化旅游空间布局、丰富高品质旅游供给、释放旅游消费潜力、完善旅游公共服务、加强对外及对港澳台旅游交流合作等重点任务。

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文旅部 · 要闻一手10.01

文化和旅游部印发《文化和旅游发展“十五五”规划》

文化和旅游部近日印发《文化和旅游发展“十五五”规划》，提出到2030年文化强国、旅游强国建设纵深推进，文化和旅游深度交融。规划部署繁荣艺术创作生产、加强文化遗产保护传承、完善公共服务、发展产业、培育监管市场、科技赋能、交流合作、区域城乡协调发展等八个方面重点任务，并设计54个重点工程项目。规划还要求完善体制机制、政策法规和资源要素保障，健全规划实施机制。

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文旅部 · 要闻一手10.01

国新办发布会介绍十五五文旅高质量发展部署

国新办9月24日举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，文化和旅游部相关负责人介绍“十五五”时期文化和旅游高质量发展部署，主线是推进文旅深度融合。文旅部已组织编制《文化和旅游发展“十五五”规划》《旅游强国建设“十五五”规划》及艺术发展、公共文化服务体系、非遗保护传承、文化产业发展等专项规划。

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文旅部 · 要闻一手10.01

文化和旅游部发布《文化产业发展“十五五”规划》

文化和旅游部发布《文化产业发展“十五五”规划》，明确“十五五”时期文化产业发展的总体要求、重点任务和保障措施。规划提出力争到2030年文化产业规模、整体实力和综合效益实现跃升，并部署提升产业供给效能、强化科技创新赋能、促进消费提质升级等七个方面任务，其中包括推动文化产业与旅游等相关产业融合发展。

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本版导读市场监管总局会同文化和旅游部召开在线酒店预订平台服务行业行政指导会，要求平台落实合规主体责任，严格遵守反垄断法、反不正当竞争法、电子商务法、旅游法等，对照自查独家合作、全网最低价等内卷问题。美团、抖音、京东、携程、同程、飞猪等平台参会。同期，携程Q2因52亿元反垄断处罚由盈转亏，净亏损24亿元。

文旅部 · 要闻一手10.01

市场监管总局会同文化和旅游部召开在线酒店预订平台服务行业行政指导会

9月15日，市场监管总局会同文化和旅游部召开在线酒店预订平台服务行业行政指导会，要求平台企业落实合规主体责任、防范化解行业竞争风险。会议要求平台严格遵守反垄断法、反不正当竞争法、电子商务法、旅游法等法律，对照自查独家合作、全网最低价等内卷问题。美团、抖音、京东、携程、同程、飞猪等平台企业负责人及北京、上海、江苏、浙江等地市场监管部门有关负责同志参会。

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环球旅讯10.01

携程2026年Q2营收157亿元，因52亿元反垄断处罚由盈转亏24亿元

携程集团公布2026年第二季度未经审计业绩，净营业收入157亿元，同比上升6%，国际平台收入同比增长超过50%，入境游收入同比增长高双位数。受国家市场监督管理总局52亿元反垄断处罚影响，当季净亏损24亿元，上年同期净利润为49亿元；剔除该处罚后净利润为27亿元。住宿预订收入66亿元同比上升6%，交通票务收入54亿元同比下降1%，梁建章表示公司战略聚焦全球化与高质量。

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本版导读文旅部联合中央网信办开展非法网络招徕专项整治，公布2026年第五批、第六批旅游市场强制消费问题典型案例，共26起，涉及虚构纯玩团、低价揽客、无证导游、强迫购物等，涉事主体被没收违法所得、罚款、停业整顿乃至吊销许可证。文旅部与金融监管总局发布风险提示，警惕借“保险客户旅游”名义侵害消费者权益，列出四类套路。

文旅部 · 要闻一手10.01

文旅部公布2026年第五批旅游市场强制消费问题典型案例

文化和旅游部联合中央网信办开展非法网络招徕专项整治，公布2026年第五批旅游市场强制消费问题典型案例，共13起。案例涉及旅行社或个人通过短视频、直播、社交平台虚构纯玩团、低价揽客、无证导游、无证经营出境游等行为，多地文旅部门对涉事主体作出没收违法所得、罚款、吊销旅行社业务经营许可证、停业整顿等行政处罚。

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文旅部 · 要闻一手10.01

文旅部公布2026年第六批旅游市场强制消费问题典型案例

文化和旅游部公布2026年第六批旅游市场强制消费问题典型案例，共13起，涉及旅行社擅自安排购物或自费项目、组织不合理低价游以及导游强迫、欺骗游客购物等行为。案例显示，涉事旅行社被处以没收违法所得、停业整顿、罚款乃至吊销业务经营许可证，直接负责的主管人员和导游另被罚款、暂扣导游证，部分人员三年内不得从事旅行社业务。

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文旅部 · 要闻一手10.01

文化和旅游部、金融监管总局发布风险提示，警惕借“保险客户旅游”名义侵害消费者权益

文化和旅游部、金融监管总局发布风险提示，指出近期出现以“保单客户专享旅游补贴”“保险公司免费旅游”等虚假宣传诱导消费者参加不正规旅游团的现象。提示列出主体资质虚假、低价噱头诱导、签约流程违规、行程暗藏陷阱四类套路，并建议消费者通过保险公司官方渠道核实活动真实性、确认旅行社资质并签订书面包价旅游合同，使用文化和旅游部2026年版团队旅游合同示范文本，遇纠纷可拨打属地12345热线反映。

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本版导读国务院办公厅转发文旅部等10部门《关于促进房车消费的若干措施》，围绕房车消费堵点提出提升供给质量、优化登记报废和驾驶人培训考试管理、保障通行和停靠、加强营地建设、完善租赁服务、加大金融支持等9条。全国总工会等四部门印发职工文体消费意见，鼓励工会增加春秋游场次、每年最多4次，支持开发旅游景区年票，鼓励发放文旅消费券。

文旅部 · 要闻一手10.01

国务院办公厅转发文旅部等10部门《关于促进房车消费的若干措施》

9月13日，国务院办公厅转发文化和旅游部、国家发展改革委等10部门《关于促进房车消费的若干措施》，要求认真贯彻落实。措施围绕房车（旅居车、旅居挂车、宿营车）消费堵点，提出提升供给质量、优化登记报废和驾驶人培训考试管理、保障通行和停靠、加强营地建设、完善租赁服务、加大金融支持等9条政策举措。文件要求各地区各部门细化工作举措，确保措施落地落实。

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文旅部 · 行业动态一手10.01

四部门职工文体消费意见落地，多地工会推出春秋游与文旅消费券

全国总工会、文化和旅游部、国家电影局、国家体育总局联合印发《关于深入推进新时代职工文体工作高质量发展 扩大职工文体消费的意见》，提出鼓励各级工会增加春秋游场次、每年最多可开展4次，支持开发旅游景区年票产品，鼓励基层工会发放文旅消费券。

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本版导读劲旅网以云南曲靖翠山影视城涨价、北京世界公园免票后客流与园内消费大增等案例，讨论景区从门票收入转向复购经营的逻辑。安徽取消6家4A级景区质量等级，今年以来至少19个省级行政区共100多家A级景区被摘牌，A级景区市场大出清正在酝酿。江苏5A景区对持证导游免首道门票也引发商业让利争议。

劲旅网10.01

门票经济退潮后，景区靠什么活：四个复购案例的拆解

劲旅网以9月两个景区门票事件切入，讨论景区从门票收入转向复购经营的逻辑。云南曲靖翠山影视城9月9日公示成人票从10元涨到20元，60至69岁老人免票收紧为半价；北京世界公园7月12日起免票，免票前6月客流1.3万人次，免票后单日最高6万人次，园内消费增长666%，9月16日宣布免票延长至年底。

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劲旅网10.01

安徽摘牌6家4A景区，劲旅君称A级景区市场大出清正在酝酿

9月8日安徽省文化和旅游厅取消6家4A级旅游景区质量等级，并将安庆市宜秀区巨石山生态文化旅游区从4A降为3A。今年以来至少19个省级行政区共100多家A级景区被摘牌，而2024年全国A级景区16541个、被摘牌或降级229家，占比仅1.38%。

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劲旅网10.01

导游逼景区免门票：一场以道德绑架商业的戏码？

江苏文旅厅宣布全省5A级景区面向全国持证导游免收首道门票，导游群体欢呼，景区则集体沉默。多位景区从业者认为，给军人、教师免票属法定优抚，给导游免票本质是商业让利，《导游管理办法》第二十七条也只是“鼓励”而非强制。

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